附件：《关于印发促进西部地区特色优势产业发展意见的通知》
国西办经[2006]15号
关于印发促进西部地区特色优势产业发展意见的通知
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
为加快西部地区特色优势产业发展，优化产业结构和布局，增强西部地区自我发展能力，实现西部地区又快又好发展，我们制定了《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》，现印发给你们，请结合实际情况贯彻落实。
附件：关于促进西部地区特色优势产业发展的意见
国务院西部开发办
国家发展改革委
财政部
人民银行
银监会
国家开发银行
二00六年五月二十二日
附件：
关于促进西部地区特色优势产业发展的意见
加快西部地区特色优势产业发展，促进资源优势向产业优势和经济优势转化，增强西部地区自我发展能力和经济实力，是继续推进西部大开发、实现西部地区又快又好发展的重要任务，对于推进产业结构调整、转变经济增长方式、优化全国资源配置、促进区域协调发展具有重要意义。为贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，促进西部地区特色优势产业快速健康发展，提出以下意见：
一、发展西部地区特色优势产业的总体思路
（一）用科学发展观统领西部地区特色优势产业发展。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，立足比较优势，促进结构调整，完善体制机制，优化发展环境，着力自主创新，提升竞争能力，突出重点区域，保护生态环境，走具有西部地区特色的有时产业发展道路。
（二）发展西部地区特色优势产业指导原则。一是坚持市场导向。进一步完善市场机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场为导向，以资本为纽带，以企业为主体，通过外引内联，推进强强结合，发展一批有实力的大型企业和企业集团，有效提高市场竞争力。二是发挥比较优势。从实际出发，因地制宜，扬长避短，根据支撑条件，考虑约束因素，合理确定产业发展方向，尽量延长产业脸，大力发展有资源、有市场、有效益的企业。三是促进合理布局。着力支持重点地带、重点城市和重点产业加快发展，依托基础较好的中心城市和资源富集区，促进产业集中布局、土地集约利用、资源节约使用和环境综合治理，推进产业集群化发展，培育增长极。四是转变增长方式。坚持依靠科技创新，实现科学发展，大力发展循环经济，促进资源综合利用，不断提高产业发展的质量和效益。
（三）西部地区特色优势产业的发展目标。通过“十一五”乃至更长一段时间的努力，西部地区能源及化工、重要矿产开发及加工、特色农牧业及加工、重大装备制造、高技术产业和旅游产业6类特色优势产业得到较快发展。长江上游和关中地区等重点经济带、省会城市及周边地区、资源富集地区和重要口岸城镇4类增长极初步形成。拥有自主知识产权和自主品牌、核心竞争力强、带动作用明显的大型企业和企业集团超过百家。
二、西部地区特色优势产业的发展特点
（四）能源及化学工业。充分利用西部地区水能资源、煤炭资源、石油天然气资源丰富的优势，积极有序开发水电，集约开发煤炭，加快勘探开发石油天然气，大力发展新能源。因地制宜发展石油化工、天然气化工和煤化工。建设黄河上游、金沙江、澜沧江、红睡河、怒江等流域大型水电基地。加大新疆、川渝、陕甘宁、青海、内蒙古等地石油天然气资源勘探开发力度，建设石油天然气开发及相关产业基地。建设广西沿海地区炼油及相关产业基地。建设陕北、宁东、内蒙古西部、贵州毕节、新疆哈密等地煤炭生产、煤电一体化基地，择点建设煤制油等煤化工基地。大力发展新疆、内蒙古、甘肃、宁夏等地风能、太阳能和其他新能源。
（五）重要矿产开发及加工业。集约利用西部地区的矿产资源，积极利用境外矿产资源，建设西部地区特色优势资源加工基地。加大铝土矿开发力度，提高综合利用水平，扩大广西、贵州等地氧化铝生产能力，优化电解铝结构，延长铝加工产业链，建设广西、贵州、重庆、兰州、西宁、包头等铝加工基地。建设云南铜、铅、锌，四川钒、钛，甘肃镍等有色金属综合开发利用基地。加快推进内蒙古、四川稀土开发、产品深加工基地建设。继续发展磷钾肥工业，建设青海柴达木、新疆罗布泊等大型钾肥基地和云南、贵州大型磷复肥基地。建设四川、新疆、青海等地氯碱化
